关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

按照团市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》文件总体部署和要求，为把市团校深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）开展好，结合市团校工作实际，制定如下实施方案。　

　　一、指导思想：

深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，牢牢把握共青团的根本职责，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻团市委学习实践活动领导小组《关于开展全市第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》精神，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变团校党员干部不适应、不符合科学发展观的思想观念，切实增强改革创新、科学发展、构建和谐团校的能力，努力解决影响和制约团校科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的问题，积极构建有利于团校科学发展和教育培训工作的体制与机制，提高党员干部科学发展、促进社会和谐的能力。切实把科学发展观落实到团校工作的各个方面，进一步提高教育培训质量和办学效益，使团校各项工作更好地适应共青团工作发展的需要。

二、基本原则：

1、坚持解放思想，推动工作创新。以解放思想为先导，以工作创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合党的执政规律，更加符合科学发展观要求。

2、突出实践特色，务求取得实效。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和团市委的安排部署结合起来，结合团校工作实际，以教育培训工作发展为载体，坚持学用结合，通过学习推动实践，在实践中深化学习，坚持把解决问题贯彻始终，以团校的各项工作又好又快健康发展的实际成果检验活动成效。

3、贯彻群众路线，充分发扬民主。广泛听取教职工意见，接受教职工的监督、评价，把教职工满意度作为评价活动成效的重要依据，整改落实方案和整改落实情况向全体党员、教职工通报，让教职工看到学习实践活动取得的实际效果。

4、正面教育为主，把握正确导向。坚持高标准、严要求，党员干部要联系思想和工作实际，深入查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题要全面客观、实事求是，着眼于把干部群众的积极性引导到增强发展信心，总结经验，抢抓发展机遇、促进科学发展上来。

三、目标要求

1、切实转变不适应、不符合团校工作科学发展要求的思想观念。进一步加强对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的学习，引导党员干部树立正确的价值观、教育观、人才观、质量观，自觉按教育规律办事，着力解决发展定位不准、思路不清、全局意识不强等问题，切实把思想高度统一到科学发展观的要求上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使全体党员干部的思想观念进一步提高。

2、进一步提高科学发展能力。引导党员干部自觉用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，对照科学发展观的要求，采取有效措施，切实解决党员干部能力水平与科学发展要求不相适应的问题，切实解决科学发展思路不清，工作指导转变不到位，措施不硬和办法不多的问题，自觉运用科学发展观武装头脑。

3、进一步创新科学发展体制机制。引导全体党员干部牢固树立和认真落实科学发展观，切实纠正不符合科学发展观的行为做法。进一步建立健全体现科学发展要求的规章制度，在建立健全符合科学发展观要求的教育培训工作综合评价机制、符合正确政绩观要求的政绩导向机制和党员干部考核评价机制上下功夫，激发党员干部和教职工自觉践行科学发展观的积极性和创造性。

    4、解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。针对有的党员干部党性意识不强、理想信念不够坚定、宗旨意识淡薄等问题，进一步强化宗旨意识，加强党性锻炼，加强作风建设，着力解决党性、党风、党纪等方面存在的问题。

要通过学习实践活动，使全体党员干部对科学发展观的理解把握更加深刻全面，贯彻落实科学发展观更加自觉，在事关团校发展全局的重要问题上形成共识。切实解决影响和制约团校科学发展的体制机制，切实拓展教育职能，提高工作水平和教育培训水平，促进全面发展，形成有利于科学发展的教育改革与发展思路。

　　四、方法步骤

　　这次学习实践活动自2009年3月中旬开始，到2009年8月底结束，共分三个阶段实施。

　（一）第一阶段：学习调研阶段（2009年3月—2009年4月）以认识提高、观念转变、思想统一为目标，紧密联系全体党员干部的思想实际，掀起新一轮思想解放高潮，提高党员干部的思想认识，破除思想障碍，转变发展观念，为学习实践活动夯实思想基础。要重点抓好三个环节：

1、抓好学习培训。一是明确学习内容。党员干部要认真学习党的十七大、十七届三中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》的有关文章，同时还要认真学习胡锦涛接见团的十六大部分代表座谈时的讲话和团的十六大一系列重要指示及文件精神。二是丰富学习形式。区别不同情况，综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，创新学习载体，增强学习培训的效果。三是严格学习纪律。党员集中学习时间不少于40小时，撰写至少1篇学习心得。党员领导干部要撰写至少2篇学习心得，参加理论学习中心组学习不少于3次。可围绕学习实践科学发展观，以团校的发展为主题建言献策，深化学习实践活动。支部成员既要以普通党员的身份参加学校组织的集中学习，又要积极参加支部的专题学习，当好学习的表率。

　　2、深入调查研究。要按照相关要求，着重围绕保障和促进学校科学发展的体制机制深入处室开展领导干部调研活动，要结合实际工作，撰写调研报告，深化对科学发展观的认识和实践探索。

3、围绕学习实践活动，搞好解放思想大讨论。按照团市委的要求和团校学习实践活动领导小组的总体安排，各处室要积极引导党员进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自学性和坚定性。紧密结合实际，明确努力方向。通过深入学习讨论，在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”等重大问题上进一步形成共识。

（二）第二阶段：分析检查阶段（2009年5月—2009年6月）。主要是对照学习调研情况，紧密联系工作实际，以找准问题、明确思路、共谋科学发展为目标，搞好分析检查，找准今后努力方向。要重点抓好三个环节：

1、召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子召开专题民主生活会，开展积极健康的批评与自我批评。领导班子成员之间要相互谈心，交换看法。要搞好对照检查，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，认真撰写发言材料。党员要根据征求意见、对照检查和谈心过程中查找出的突出问题，认真撰写组织生活会发言材料，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。

2、突出重点，认真查摆。党员干部和党员要对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际和职责任务，认真查找学校在推动和服务科学发展、和谐发展中存在的差距与不足。要做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。认真搞好学习实践活动“三比”：一比学习科学发展观的自觉性和主动性；二比为团校的发展认真务实的意识；三比业务水平的提高和解决实际问题的能力。

3、形成分析检查报告。在认真查摆问题的基础上，形成分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强班子自身建设的具体措施等，要重点突出检查和分析这两个环节。

4、组织民主评议。分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等形式，组织党员群众进行评议，广泛征求党员群众的意见。党员的分析检查报告，以处室为单位组织评议。主要议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议对发展思路清不清、议对工作措施可行不可行；分析检查报告和评议结果要及时公开，并将民主评议结果和分析报告上报学校实践活动领导小组。

（三）落实整改阶段（2009年7月—2009年8月）

主要以集中整改见成效，群众满意为目标，下气力解决一批影响和制约团校科学发展的突出问题，解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决群众反映强烈的党员干部党性党风党纪方面的突出问题。要重点抓好三个环节：

1、制定落实整改方案。

以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。整改落实方案要明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，班子成员整改方案还要明确分管处室和承办人；采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受党员和群众监督。党员要围绕制定和落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、集中解决突出问题。

要以科学发展见行动为载体，切实解决查找出来的党员群众关注、通过努力能够解决的问题，对一时解决不了的问题，要向群众说明情况。要建立需要解决、已经解决和尚未解决突出问题的三本台账。要加强协调、整合资源，采取上下互动、左右联动的方式加以解决。对党员群众提出的意见建议及落实情况，要及时做好反馈，做到件件有回音，防止形式主义、短期行为。

3、完善体制机制。

　　以领导班子为重点，在广泛征求群众意见建议、深入调查研究和认真分析检查的基础上，对照科学发展观要求，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，从体制机制的角度认真进行梳理，着眼人才队伍建设和学科建设，制定团校科学发展战略规划，完善各项制度,查找不利于科学发展的制度缺陷，集中检查不符合科学发展的制度和规定，需要废止的要立即废止，需要建立的要抓紧建立，需要修改完善的要尽快修改完善，推动制度创新，使其成为贯彻落实科学发展观的长效机制。

　　五、组织领导

整个活动在团市委学习实践活动领导小组的领导和指导下进行。全体党员学习实践活动要自觉接受团市委和学校学习实践活动领导小组的督导与检查。

（1）加强领导，精心组织。要确保学习实践活动认真扎实、富有成效。班子成员要发挥带头作用，积极参加领导班子和所分管处室的活动，结合各自分工建立联系点。学校学习实践活动领导小组将定期和不定期对各处室进行督促指导，防止活动走过场、出偏差。

（2）鼓励探索创新。要积极探索有效形式，确保党员全员参加、全程参加。充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议，注重实效，力戒形式主义。

（3）强化宣传引导。要高度重视学习实践活动的宣传工作，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传开展学习实践活动的经验和成效，通过信息简报等多种形式宣传报道好学习实践活动开展情况，积极营造开展学习实践活动的良好氛围。

（4）搞好统筹安排。各处室要统筹安排各个阶段、各个环节的工作，确保有机衔接、有序推进，坚持边学习、边实践、边总结，努力把鲜活的实践上升为规律性认识，把学习实践活动作为推动团校整体工作上台阶、上水平的重要机遇，以学习实践活动促进教育培训等各项工作任务目标落实，用各项工作的实际成果检验活动成效。使科学发展的理念真正深入人心，使坚持科学发展真正成为全体职工的自觉行动，从而全面推进团校工作进一步转入科学发展的轨道。                                     

枣庄市团校

二〇〇九年三月十二日